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기계 안전 표준 및 규정에 대한 Brexit(브렉시트_영국의 EU 탈퇴)의 영향

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작성자 관리자 작성일20-01-29 16:24 조회1,442회

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본 글은 2019  09  23 일자 Procter사의 뉴스레터를 번역한 글입니다. 

 

 

공인 기계류 안전 전문가이자 영국 표준위원회 BSI MCE/3 (기계 보호)의 회원이자 Procter Machine Safety의 전국 영업 관리자인 Steve Allen CMSE는 영국의 기계류 안전 표준 및 규정에 대한 다양한 Brexit 시나리오의 영향을 설명합니다.

 

2016 6 23 일 영국은 국민 투표를 열었으며, 그 결과 영국은 현재 유럽 연합을 떠나는 과정을 시작하게 되었습니다. 정부는 EU 조약 제 50 조를 발의했으며 영국이 2019 3 월 말에 EU를 떠날 것으로 생각되었습니다. 글을 쓰는 시점에서 출발 날짜가 20191031일로 연기되었지만 탈퇴가 다시 연기되거나 영국이 전혀 떠나지 않을 가능성은 여전히 낮습니다. 영국이 탈퇴 합의하면 2020 년 말까지는 과도기 기간이 있을 것으로 예상되지만 연장될 수 있습니다. 과도기 동안 현상 유지는 되지만 기계 안전과 관련된 변경 사항을 포함하여 변경 준비에 1 년 이상이 소요됩니다. 한 가지 주목할 점은 계약 기간에 따라 철회가 발생할 경우 과도기 이전에 EU의 기관, 기관, 사무소 및 기관의 결정이 영국에 구속력이 있다는 것입니다.

 

지난 3 년 동안 우리는 기계류 안전 관련 변경을 포함하여 어느 정도의 변경을 준비할 수 있었습니다. 그러나 영국이 떠난 후 거래 유형에 대한 명확성 부족은 준비가 어렵다는 것을 의미합니다! 물론, 국민 투표 결과에도 불구하고 영국이 EU를 떠나지 않을 가능성은 희박합니다. 그럼에도 불구하고, 우리는 현재 상황에 따른 선택권을 제시하려고 노력할 것입니다.

 

영국의 기계 안전 표준 및 규정에 대한 단기 및 장기 영향은 무엇입니까?

 

가장 먼저 고려해야 할 사항은 영국의 기계류 안전에 관한 법률 및 규정입니다. 한편으로 우리는 개정된 기계 공급 (안전) 규정 2008을 보유하고 있으며, 이를 위해서는 유럽 경제 지역 (EEA), 스위스 및 터키에서 출시된 모든 기계에 CE 마크를 부착해야 합니다. 기본적으로 이것은 새로운 기계와 관련이 있지만 어떤 상황에서는 이러한 규정이 중고 기계에도 적용됩니다. 반면에, 작업 장비 규정 (PUWER 98)의 제공 및 사용은 사용중인 모든 작업 장비에 적용됩니다. 둘 다 유럽 지침의 영국 구현입니다. 또한, 우리는 직장 안전 보건법 1974 및 직장 안전 보건 관리법 1999를 보유하고 있습니다.

 

표준은 '모범 사례'를 나타내는 것으로 간주되며 표준 준수는 일반적으로 규정의 관련 요구 사항을 충족하는 가장 쉽고 신뢰할 수 있는 방법입니다. 예를 들어, 유럽 조화 표준(European Harmonized Standards)은 기계류 지침 2006/42/EC의 관련 '필수 건강 및 안전 요구 사항' '준수 추정'을 제공합니다. 그럼에도 불구하고 기계류 안전 표준을 준수할 법적 의무가 없음을 명심해야합니다.

 

Brexit 이후 기계 안전 규정 및 표준은 어떻게 됩니까?

규정은 영국 규정 (EC 지시어와 거의 동일하고 단어로만 발생하는)이므로 거의 그대로 유지됩니다. 그리고 HSE (Health and Safety Executive)가 영국에서 건강 및 안전 규정의 완화를 원할 것 같지는 않습니다.

 

표준에 관해서, 지난 10여 년 동안의 추세는 표준의 국제화와 유럽에만 적용되는 표준에 대한 의존도를 낮추는 경향이 있음을 명심하십시오. 예를 들어, 기계 보호 표준 ISO 14120 EN 953을 대체했으며 안전 거리를 포괄하는 표준이 이제 ISO 13857이되어 이전 EN 294를 대체합니다. 따라서 유럽 표준은 국제 표준에 비해 중요성이 감소하고 있습니다.

 

BSI는 영국의 국가 표준기구이며 표준 개발을 담당하는 유럽 및 국제기구 인 CEN, CENELEC, ISO IEC의 전체 멤버십을 통해 영국, 유럽 및 국제 표준 개발에 중요한 기여를 합니다.

 

SI ISO IEC의 회원 자격이 Brexit의 영향을 받지 않는다고 강조했습니다. CEN CENELEC의 지속적인 회원 자격과 관련하여, 법령의 전환 기간은 Brexit 날짜에 개설되어 Brexit 프로세스의 정치적 결과에 관계없이, 심지어 영국이 거래없이 떠날 경우에도 2020 년 말까지 계속됩니다. BSI를 포함하는 실무 그룹은 CEN CENELEC 법령을 검토하여 영국과 EU의 새로운 정치적 관계를 반영하고 BSI가 두 조직의 회원 자격을 유지할 수 있도록 하기 위해 필요한 변경 사항을 식별합니다.

영국이 EU를 떠난 후에도 유럽 단일 시장에 대한 접근성을 유지할지 여부는 아직 보이지 않지만 (아마도 보이지는 않지만) Brexit이후 거래 협정에 대해서는 아직 협상이 시작되지 않았습니다. 그러나 유럽과의 좋은 거래 관계는 필수적이며 표준 개발에 참여하는 것이 중요한 요소가 될 것입니다.

 

따라서 가까운 시일 내에 BSI는 새로운 CEN 또는 CENELEC 표준의 영국 표준 (BS) 버전을 개발에 투입했으며, 영국 표준은 상충 될 것입니다. 다시 말해 표준화에는 변화가 없을 것입니다.

 

BSI는 합의가 없는 Brexit의 경우, '표준화'라는 개념이 동일하게 '지정된 표준'이 되기 위해 영국의 법적 질서로 이전 될 것이라고 밝혔습니다. BSI에 따르면, “종료일부터 관련 국무 장관은 유럽위원회가 유럽 표준을 인용하는 것과 같은 방식으로 적용 가능한 규정을 준수 할 것으로 추정되는 목적으로 지정된 표준을 인용합니다.

대부분의 새로운 입법 체제 규정에 대해이 체계를 만들 수있는 관련 법규는 3 20 일 하원에서 공식적으로 채택되었으며, 특별한 합의가 없을 경우 Brexit의 발효 일에 발효됩니다.

 

CE 마킹 및 UKCA 마킹

유럽으로 수출하는 영국 기계 제작자는 당연히 CE 마킹을 계속 해야 합니다. 영국이 EU를 떠날 때의 약정에 따라 영국 시장은 CE 마크를 유지하거나 올해 초 발표된 UKCA 마크 (영국 적합성 평가)를 사용할 수 있습니다. UKCA 마킹 제도는 기존 CE 마킹 제도와 거의 동일합니다. 실제로 유럽에서는 물론 세계 어느 곳에서나 기계 제조업체가 영국으로 수출하는 경우 기계를 UKCA를 표시해야 합니다.

 

당분간 영국은 PUWER를 계속할 것으로 보이지만, 앞으로 영국이 유럽에서 일어나는 일을 '그림자'로 만들 것인지 아니면 영국의 요구에 더 잘 맞도록 규정을 개정할 것인지를 알려줄 것입니다.

 

(a) 당시 테레사 주 총리가 서명한 철회 계약 조건에 따라 EU를 떠나는 영국의 4 가지 시나리오에 대해, (b) 영국은 보리스 존슨 총리가 서명한 새롭거나 수정된 계약으로 떠나는 경우, (c) 합의없이 영국이 EU에서 탈퇴하는 경우, (d) 영국이 EU 내에 남아있는 경우가 있지만, 규제 환경이나 기계 설계 및 제조시 준수해야 할 표준이 갑자기 변경될 가능성은 거의 없습니다. 걱정해야 할 다른 것들이 많이 있지만, 당분간 기계류 안전 표준 및 규정과 관련하여 긴장을 풀 수 있습니다.

 

무슨 일이 있어도 Procter Machine Safety는 공지 사항, 백서, 기술 기사 및 소셜 미디어를 통해 고객과 시장에 정보를 제공하기 위해 노력할 것입니다. 또한 기계류 위험성 평가, PUWER 검사, 현장 조사 및 기계 보호 준수 조사를 제공합니다. Procter Machine Safety는 새로운 기계류 또는 기존 장비의 개조를 위해 보호가 필요한 경우 맞춤형 로컬 보호, 모듈식 주변 보호대 및 작업장 기계용 표준 보호대를 설계, 제조 및 설치할 수 있습니다. 턴키 서비스에는 제어 시스템 설계 및 가드 스위치, 안전 라이트 커튼, 압력 감지 매트, 비상 정지 스위치 및 기타 안전 관련 장치의 전기 통합이 포함됩니다. 제품 및 서비스에 대한 자세한 내용은 +44 (0) 2920 855758 또는 이메일 info@machinesafety.co.uk로 문의하십시오.

 

(원본 내용)

The implications of Brexit for machinery safety standards and regulations

 

23/09/2019

 

Steve Allen CMSE, a Member of UK standards committee BSI MCE/3 (Safeguarding of machinery), a Certified Machinery Safety Expert and National Sales Manager of Procter Machine Safety, explains the implications of various Brexit scenarios for machinery safety standards and regulations in the UK.

 

On 23 June 2016 the UK held a referendum, the result of which was that the country commenced the process of leaving the EU – now widely referred to as Brexit. The Government invoked Article 50 of the EU Treaty, and it was thought that the UK would leave the EU at the end of March 2019. At the time of writing, the departure date has been postponed to 31 October 2019, but there is still a slim possibility that the withdrawal will be postponed again or the UK will not leave at all. If the UK leaves with an agreement in place, it is expected that there will be a transitional period until the end of 2020, though this could be extended. During the transitional period, the status quo will be maintained, but this gives a year or more to prepare for changes, including any relating to machinery safety. One point to note is that any decisions by institutions, bodies, offices and agencies of the EU before the end of the transitional period are likely to be binding on the UK if the withdrawal happens under the terms of an agreement.

 

 

What are the short-term and long-term implications for machinery safety standards and regulations of the UK voting to leave the EU?

Over the past three years, we have, to some extent, been able to prepare for any changes, including those relating to machinery safety. However, the lack of clarity over the type of deal with which the UK will leave – if any – means it has been difficult to make preparations! And, of course, there is a slim chance that the UK will not leave the EU, despite the referendum result. Nevertheless, we will try to present the options as they currently stand.

 

The first point to consider is the legislation and regulations covering machinery safety in the UK. On the one hand we have The Supply of Machinery (Safety) Regulations 2008 as amended, which requires all machines placed on the market in the European Economic Area (EEA), Switzerland and Turkey to carry a CE mark; in the main this relates to new machines, though in some circumstances these regulations also apply to used machines. On the other hand, The Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 (PUWER 98) apply to all work equipment that is in use. Both of these are UK implementations of European Directives. In addition, we have The Health and Safety at Work etc Act 1974 and The Management of Health and Safety at Work Regulations 1999.

 

Standards are considered as being indicative of ‘best practice’ and complying with standards is usually the easiest and most reliable way of meeting the relevant requirements in the regulations; for example, European Harmonised Standards provide a ‘presumption of conformity’ with the relevant ‘Essential Health and Safety Requirements’ of the Machinery Directive 2006/42/EC. Nevertheless, it is important to bear in mind that there is no legal obligation to comply with machinery safety standards.

So what will happen to the machinery safety regulations and standards after Brexit?

As the regulations are UK regulations (which just happen to be near-identical, word for word, to EC Directives) they will almost certainly remain in force as they are. And it seems highly unlikely that the HSE (Health and Safety Executive) would wish to see any relaxation of health and safety regulations in the UK.

As for the standards, bear in mind that the trend over the last decade or so has been for more internationalisation of standards and less reliance on standards that apply solely in Europe. For example, machine guarding standard ISO 14120 has replaced EN 953, and the standard covering safety distances is now ISO 13857, replacing the old EN 294. European standards are therefore diminishing in importance compared with international standards.

BSI is the UK’s National Standards Body and makes important contributions to the development of British, European and international standards through its full membership of CEN, CENELEC, ISO and IEC, which are the European and international bodies responsible for standards development.

BSI has emphasised that its membership of ISO and IEC is unaffected by Brexit. Regarding continued membership of CEN and CENELEC, a transition period for the statutes will open on the date of Brexit and run until the end of 2020, regardless of the political outcome of the Brexit process and even in the event of the UK leaving without a deal. A working group, which includes BSI, is reviewing the CEN and CENELEC statutes to identify necessary changes to reflect the UK’s new political relationship with the EU and to ensure that BSI can continue its membership of both organisations.

Whether or not the UK will retain access to the European single market after it leaves the EU is yet to be seen (though it is looking unlikely), and negotiations have not yet started on the post-Brexit trading arrangements. However, a good trading relationship with Europe is vital and participating in standards development will be an important element of this.

For the foreseeable future, BSI will, therefore, publish British Standard (BS) versions of any new CEN or CENELEC standards, having had input into their development, and any conflicting British standards will be withdrawn. In other words, there will be no change to standardisation.

BSI has stated that, in the event of a no-deal Brexit, the concept of ‘harmonised standards’ will be transferred into the UK legal order identically to become ‘designated standards’. According to BSI: “From exit day the relevant Secretary of State will cite designated standards for the purposes of providing a presumption of conformity with the applicable regulation, in the same way as the European Commission cites European standards. The relevant Statutory Instrument enabling the creation of this framework for the majority of New legislative Framework regulations was formally adopted in the House of Commons on 20 March and will enter into force on the effective date of Brexit in the case of no-deal.”

 

CE marking and UKCA marking

UK machine builders exporting to Europe will, of course, need to continue CE marking machinery. Depending on the arrangements when the UK leaves the EU, the UK market may retain CE marking or may use the UKCA mark (for United Kingdom Conformity Assessed) that was announced earlier this year. The regime for UKCA marking will be all but identical to the existing CE marking regime. Of course, machine builders in Europe or, indeed, anywhere else in the world, will need to UKCA mark their machines if they are exporting to the UK.

For the time being it appears that the UK will continue with PUWER, but time will tell whether the UK chooses to ‘shadow’ what happens in Europe or amend the regulations to better suit the UK’s needs.

For the four possible scenarios of (a) the UK leaving the EU in accordance with the terms of the Withdrawal Agreement signed by then-Prime Minister Theresa May, (b) the UK leaving with a new or amended agreement signed by Prime Minister Boris Johnson, (c) the UK crashing out of the EU without an agreement in place, and (d) the UK remaining within the EU, it seems most unlikely that there will be sudden changes to the regulatory landscape or the standards that should be complied with when designing and manufacturing machinery. While there may be many other things to worry about, for the time being we can relax with regards to machinery safety standards and regulations.

Whatever happens, Procter Machine Safety will endeavour to keep its customers and the market informed through announcements, White Papers, technical articles and social media. In addition, the company offers machine risk assessments, PUWER inspections, site surveys and machine guarding compliance surveys. If guarding is required for new machinery or for retrofitting to existing equipment, Procter Machine Safety can design, manufacture and install bespoke local guarding, modular perimeter guards and standard guards for workshop machinery. The turnkey service includes control system design, as well as electrical integration of guard switches, safety light curtains, pressure-sensitive mats, emergency stop switches and other safety-related devices. For more information about products and services, telephone +44 (0)2920 855758 or email info@machinesafety.co.uk.